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惠民项目腐败频发:副处级干部骗国家补贴433万
2019-08-12 14:11:49 来源:才纳巷岭网  作者:
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利用关系找人,揽下有重大“钱景”的惠民项目,再利用设备采购机会弄虚作假、与设备生产商“做扣”,白捞巨额财政资金。最后,用空手套白狼的钱再大肆行贿……当这一幅利用惠民项目套取专项资金的贪腐图呈现出来的时候,着实令人震惊。这样的敛财链条,牵扯较多方面,具有较强的隐蔽性。

2016年6月23日,最高人民检察院通报全国检察机关集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作有关情况,并通报辽宁等地13起典型案例;同年6月29日,审计署审计长刘家义在全国人大常委会会议上介绍扶贫资金审计情况时指出,从审计来看,有1.51亿元扶贫资金被虚报冒领或违规使用。

“村里能有现在的模样,全凭范书记带头带得好。”这是村民对范振喜发自内心的评价。

我们认为有必要加强基础设施投资,任何新的多国组织都必须包含高的标准,国际社会也为类似世界银行以及区域发展银行建立了一系列标准,我不会透露我们与其他盟友国家对话的细节,但我们认为亚洲投资银行需要包含高标准的立场是很明确的。

使用年限的计算方法是,自纳税人初次办理纳税申报之日起,至不再属于免税、减税范围的情形发生之日止。使用年限取整计算,不满一年的不计算在内。

山东蒙阴县是王岐山的第二批教育实践活动联系点,2014年3月和5月,他两次亲赴指导。5月那次调研,他还在临沂市技师学院的教学车间里,勉励学生“积财千万不如薄技在身。只要真正掌握一门手艺,就能把一辈子的饭碗端起来。”

《经济参考报》记者从本溪中院了解到,2007年9月,李平利用身为本溪市人力资源和社会保障局职业能力建设处工作人员、负责民办学校申办手续受理和审查的职务便利,与郎杰、林莉共谋,使郎杰、林莉申办的本溪市生源职业培训学校获得办学许可证,成为普惠制学校。2008年至2010年间,三人骗取国家补助就业专项资金共计171万元。2007年8月,李平在负责受理审查申办人崔大军申办的本溪市腾达职业技能培训学校期间,使不具有大学学历和教师资格的崔大军通过审查,成为该所学校的校长兼法人,并借机骗取国家补助就业专项资金共计262万元。

拉拢腐蚀“一把手”、营造回扣潜规则、钻政策空子冒领侵吞……惠农政策领域腐败案件频发。近年来,国家出台多项惠农政策,每年都要投入大量支农资金,面对越来越多的支农、惠农政策,包括个别领导干部在内的相关人员打起支农惠农专项资金主意,争吃这块“唐僧肉”,其中暴露出的犯罪手法更是五花八门。

曾多次参与地方性法规起草工作的辽宁省律师协会会员陈宝龙表示,通过虚假办学骗取国家普惠制培训补贴,较为少见,这说明涉民生政策性腐败开始向一些“冷门”领域渗透,危害性同样不可低估。

辽阳县农村环境连片整治示范工程是2010年、2011年由中央财政、辽宁省财政、辽阳市财政、辽阳县财政四级财政共同出资的惠农工程,由辽阳县财政局具体负责,郝景新主抓。2011年,辽阳县政府为解决柳壕镇、隆昌镇养鸡专业户鸡粪污染周边环境的问题,决定建立两个禽畜粪便处理站,用专项资金购买两套把鸡粪加工成有机肥的生产设备。

《经济参考报》记者采访了解到,为大肆套取侵吞惠民资金,从腐败官员到不法商人,不断上演着各种潜规则和骗术。主要有三种手法:一是拉拢腐蚀“一把手”,权力滥用牟利;二是营造回扣潜规则,内外勾结侵吞;三是花样百出钻空子,不法商人冒领。

近年来,国家及地方基于保障、改善民生的考虑,推出很多惠民政策,有的辅以几级财政支持。然而,《经济参考报》记者在基层采访发现,一些惠民项目在执行过程中,却被当成敛财取款机。从腐败官员到不法商人,不断上演着各种潜规则和骗术,大肆套取侵吞惠民资金,严重影响惠民政策落实。与此同时,涉民生政策性腐败还开始向一些“冷门”领域渗透,危害性同样不可低估。

根据辽宁省检察院提供的一组数据:2013年至2015年,该省检察机关共查办涉农领域职务犯罪1367人,查办扶贫开发领域职务犯罪94人,合计占同期查办职务犯罪总数的19.4%。辽宁省检察院检察长肖声认为,惠农扶贫领域职务犯罪的存在,侵害群众切身利益,严重影响惠农扶贫政策落实。

当记者表示,已经咨询过该银行,并获悉最低利率为基准利率的1.1倍时,中介工作人员则改口说:“以银行工作人员介绍的情况为准。”

征求意见稿称,根据住房和城乡建设部《2019年工程建设规范和标准编制及相关工作计划》的通知要求,规范编制组经广泛调查研究,认真总结实践经验,参考有关国际标准和国外先进标准,广泛征求意见,在确保婴幼儿安全、适用、健康的基础上,结合目前托儿所、幼儿园的现状,对《托儿所、幼儿园建筑设计规范》JGJ39-2016进行了局部修订。

辽宁省委党校教授周维强告诉《经济参考报》记者,对于涉民生领域的政策性腐败,一般程序上合法、合理,表面上没有突破政策规定的任何界限,实质上却是借助资源的分配和权力的执行来谋取私利。“你拿我没招,因为我是按照政策办事,我的行为在政策允许范围内。”他说,这种腐败具有天然的“谋利便利性”。

《经济参考报》记者追踪辽阳这起惠农环境示范工程发现,官员借机敛财,商人套取财政资金,造成专项资金流失,惠农示范工程竟变异成腐败样板工程。以辽阳县财政局原副局长郝景新为首的6名涉案人员中,4人被判处有期徒刑10年以上的重刑,留下深刻教训。

以孙德兴案例为例,其仅有初中文化,原是辽阳县一养殖专业合作社的负责人,后成立辽阳溢丰亚生物有机肥有限公司。“2011年,县政府决定用农村环境连片整治示范项目部分专项资金在隆昌镇建设一座畜禽养殖粪便处理站,购买加工生产生物有机肥的设备,无偿提供给项目承建方。”孙德兴说,得到这一信息后,感觉发财的机会来了,于是在同年9月,送给郝景新10万元,又给隆昌镇党委书记、镇长各2万元。借此其提出要承建项目,并顺利拿下。

然而,梁建清、方纪章、邱永权等人的仕途轨迹却有着不少“交集”。譬如,梁建清和方纪章都曾先后担任过太平镇党委书记、镇人大主席,从化市经济技术开发区党委书记、管委会主任等职位,而且是前后任的关系。而在从化市政府工作期间的轨迹,梁建清、方纪章也有不少相似之处,譬如,两人都曾担任过从化市的副秘书长、副市长,在担任副市长时都曾分管过工业等。另外,梁建清、方纪章、邱永权3人都曾担任过从化市经济技术开发区管委会主任一职。

碧岩阁村的变化是桂林市雁山区“生态脱贫”的一个缩影。雁山区辖区三分之二的面积处于漓江流域生态环境保护核心区内,养殖、工业等发展受到很大限制。

法院认定,李平、郎杰、林莉以非法占有为目的,利用李平职务上的便利虚假办学,共同骗取国家普惠制培训补贴,均构成贪污罪。李平还犯玩忽职守罪,使国家遭受重大损失,数罪并罚,对其执行有期徒刑12年。判处郎杰有期徒刑10年6个月,判处林莉有期徒刑3年,缓刑5年。

答:“冲突降级区”方案是缓解叙利亚紧张局势、逐步在叙利亚实现停火止暴的重要举措。中方欢迎有关方面在充分尊重叙利亚主权、独立和领土完整的基础上为该倡议的有效落实发挥积极作用,重点是为政治解决叙利亚问题的日内瓦和谈进程营造有利的外部条件。

在辽宁辽阳郝景新窝案中,孙德兴、刘雪艳一伙人如何巧妙设局、蒙混过关,捞得巨额专项资金呢?记者通过与承办检察官、法官以及涉案者本人接触,了解到其中鲜为人知的内幕。

惠农政策领域腐败案件频发

敛财利益链具有较强隐蔽性

证监会被调查的官员已有3人:发行监管部处长李志玲、投资者保护局原局长李量和主席助理张育军。

华商报:您去年9月刚被提拔为副处长,才当了3个月,为什么要辞职?

他认为,在中央高强度反腐的态势下,要避免官员以此为借口不做实事。此次会议上,秦光荣还提到,官员更要以人为善,不能因为一点自身利益就举报,自身清白干实事的也不要怕被举报,“云南100封举报信,可能6封是实的”。

俄罗斯高等经济学院东方学教研室主任阿列克谢·马斯洛夫说,中国正依靠自身稳定的国家发展模式,推进改革开放政策持续深化实施。

这充分说明,女厅官曹爱华也是震动中央的辽宁贿选案中的涉案者。截至目前,曹爱华也是直接涉及辽宁贿选案的最高级别女官员。

2012年10月,孙德兴以买受人的名义与泰安市利丰化工设备有限公司签订了采购年产量为5万吨设备的合同。之后,辽阳县财政局先后三次将年产量为5万吨的设备款共计365万元汇给山东公司。该公司留下2万吨的设备款125万元后,将余款239万元返给孙德兴。

有关人士指出,政策性腐败是指在制定、执行国家有关政策过程中,借政策之名假公济私,将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。在反腐高压态势下,违规性、违法性腐败的操作空间缩减,而涉民生政策性腐败势头渐盛。

前段时间,云南楚雄彝族自治州一位1980年出生的干部,因为头发花白引发网络热议。首先是部分网友不相信,怀疑其年龄真实性;在官方查证其年龄后,舆论态度又发生了180度的大转弯,引发了不要让基层干部白头又寒心的讨论。但是,这两天与互联网企业的朋友吃饭时,对方说,这又有什么,我们公司都有了白头发的90后。

骗补之手伸向“冷门”领域

隆昌镇的项目在郝景新关照下,由私营业主刘雪艳获得承建资格,刘雪艳与男友马连发利用协助政府采购设备的机会,与该设备的山东供应商“里应外合”,先后套取财政资金268万元和239万元。2012年初,刘雪艳先后11次送给郝景新53万元。此间,获得柳壕镇项目承建资格的另一私营业主孙德兴向郝景新行贿10万元。

问:猪肉加工产品中检出非洲猪瘟核酸阳性,对人是否有危害?

2018年,被很多人以为是中国电影产业的“寒冬”。而事实上,所谓“寒冬”,某种程度上,也是问题集中暴露的时期,而落地整顿、各方协力改善后,行业整体终归是向前向上发展的。中国电影院线公司是否将进入“大鱼吃小鱼”的时代,我们还未可知,但“能者上庸者下”的市场淘汰规律仍将持续,好内容依然是王道,中国电影产业良性市场格局将逐渐形成。

政策性腐败源于天然“谋利便利性”

李克强说,“互联网+”共享经济,或者说平台经济,与任何新事物一样,在发展中总会有利有弊。但总的来看,共享经济带动了就业、方便了群众、推动了产业的发展。大家对电商、快递、移动支付都有感受,这是集众志、聚众力、众人共享的成果。

在辽宁省辽阳监狱,有一批人正在服刑改造,其中包括几位私营业主和官员。他们身陷囹圄有一个共同原因,即把四级财政支持的惠农项目当成了敛财提款机。

大约隔了不到两周,一天下午,阴家宝老师到宿舍找我,说国务院港澳办干部处的一位女同志刚刚到学校来了解我的情况,找他谈了话。他复述了与对方交流的过程,讲到如何“狠狠地”把我夸了一通。

据悉,国家普惠制就业培训的宗旨是为了提高劳动者的职业技能和创业能力,进而实现再就业。财政部门按国家政策给予一定补贴,其中70%的培训补贴评定采取日常培训检查评定和季度集中检查评定相结合的方式,30%奖励补贴评定按照被培训人员就业率和培训单位提供的就业证明进行核定。本溪市生源职业培训学校于2008年被本溪市普惠制就业培训领导小组办公室认定为合格单位,随后两年的年检也合格,“顺理成章”拿到了补贴款。

中华网网友称:这货因为一家人给日本人当了忠实的狗而感到“无尚荣光”哦!他的那些卖国言论就不足为奇了。

法制晚报(微信公号ID:guanhaineican)记者随后致电王万琼律师,王律师介绍说她今天去北京出差,在成都机场侯机时接到的浙江省高级人民法院法官打来的电话,通知其陈满案将于2月1日在海口美兰监狱宣判。接到电话后,她第一时间把这一消息发布到自己的自媒体上。

其他地区,像秘鲁、智利、玻利维亚、哥伦比亚、哥斯达黎加、缅甸、多米尼加,还有中亚的一些国家,我们都有相应的开发项目。

2008.06-2012.10中共内江市委常委,市人民政府常务副市长(其间:2008.07兼任内江行政学院院长、内江市人民政府政务服务中心主任;2011.04兼任内江经济开发区管委会党组书记;2011.09-2011.10法国国立行政学院学习)

1998.08—1999.06中国航天工业总公司总经理技术业务助理兼一院副院长

郝景新受贿共计117万元,还滥用职权,造成县财政局多付巨额工程款。去年5月,辽阳中院以受贿罪、滥用职权罪,终审判处其有期徒刑11年8个月。郝景新忏悔说:“惠民资金使用方式有问题,监管也不到位。”期间,孙德兴、刘雪艳、马连发均被判处有期徒刑10年以上的重刑。时任隆昌镇的党委书记、镇长各收了孙德兴贿赂,也被定罪。

一个副处级干部牵头,联手不具备条件和资质的人,一路过关,创办培训类学校……披着虚假外衣的两所学校骗得国家普惠制培训补贴433万元。本溪市中级法院宣判的一起虚假办学骗取国家巨额补贴案发人深思。

“权健事件”最能点燃公众愤怒点的是“虚假广告宣传”问题。2012年年底,内蒙古女孩周洋的父母误信权健公司推荐的“疗法”,周洋服用该院开出的药物4个月后病情恶化,最终不幸离世,年仅4岁。离奇的是,周洋过世后,一份宣扬“周洋生殖细胞瘤被权健秘方治愈”的宣传资料在网上流传。愤怒的周洋父亲将权健公司告上法庭,要求删除信息,却被判决无法证实侵权信息出自权健官方,2015年4月,周洋父亲被判败诉。

长沙市公安局警务保障部原党委书记、主任孟彬林接受纪律审查和监察调查

吴谦说,会议的召开对上合组织扩员后加强内部团结协作、推动新形势下上合组织防务安全合作具有重要意义。下一步,各成员国防务部门和军队将继续贯彻互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”,坚定维护地区安全稳定,持续完善防务安全合作机制,为建设安全稳定、发展繁荣的共同家园做出积极贡献。

2012年1月,辽阳县财政局责成隆昌镇政府与孙德兴签订协议,约定政府投资购买的设备所有权归政府,孙德兴的公司有使用权。拿到项目后,孙德兴利用辽阳县政府委托其协助采购该套生产设备的机会,多次与刘雪艳、马连发及设备供应商——山东省泰安市利丰化工设备有限公司法定代表人张殿军商量,要求张与辽阳县财政局签订采购年产量为5万吨设备的合同,实际发给孙德兴的是年产量2万吨的设备,设备差价款返给孙德兴。

对于该“中心”有没有对其项目产生实际帮助,付某表示,“他们从来不问我们有没有什么困难,需要什么帮助。”他认为,该“中心”及其“主任”在网上被质疑为“骗子”,对实际工作甚至可能产生阻力。

报道称,北京一些最高档的商店——这些商店中单件牙雕的价格可能达到65万英镑——的卖家说,政府打击腐败的举动也遏制了需求。

一些受访的司法人员指出,国家改善民生的重要手段之一就是通过惠民利民政策实施的,目前,民生补贴、惠民资金被违法套取和侵吞的案件高发,惠民利民的好政策被腐败分子异化成牟利工具。有必要把涉民生政策性腐败当作重要课题来抓。

“政策,就是对公共资源权威性的分配,谁掌握这项政策就意味着掌握了权力和资源,就容易产生权力寻租的空间。”辽宁大学哲学与公共管理学院博士生导师王雅认为,政策性腐败包含制定层面的腐败和执行层面的腐败,而对涉民生领域的惠民政策性腐败,从当前看,更多体现在执行层面。

长期关注、研究腐败问题的辽宁社科院研究员侯小丰认为,从典型个案及全局情况看,目前涉农政策领域已成腐败重灾区,把惠农项目当成敛财提款机的情况比较突出,负面影响较大。

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